美国东海岸各州征求的海上风电项目，如果建成，有可能为美国最紧张的可再生能源证书(REC)市场提供充足的新供应，并压低价格。

拜登政府设定了到2030年新增海上风电装机容量30吉瓦的目标。许多东海岸州已经通过自己的目标和/或法律授权的招标来支持这一目标，迄今为止总计划容量超过40吉瓦。然而，这些目标何时能够实现，以及是否能够实现，仍有待观察。

到2027年，马萨诸塞州将收缩5.6 GW;新泽西州的目标是到2040年实现11gw的装机容量;马里兰州已承诺到2035年实现8.5吉瓦的运营能力;罗德岛州将在10月15日之前招标600至1000兆瓦;纽约已承诺到2035年装机9千兆瓦;到2034年，弗吉尼亚州将建设5.2吉瓦，康涅狄格州目前的招标总量为1.158吉瓦。

OREC供应冲击的潜在影响

市场分析人士预计，随着每一个新项目投入运营，它们生产的海上风电RECs (ORECs)将淹没市场。

一个REC代表一兆瓦时(MWh)的可再生能源。国家可再生能源组合标准(RPS)要求电力供应商购买和淘汰RECs，以占其每年提供的电力的一定比例。在大多数计划进行海上风电的州，州法律将要求供应商收购新的海上风电场生产的ORECs。购买OREC将有资格满足I类或I级信贷分配，否则他们需要退休以满足其RPS。消息人士称，由于对一级或一级信贷的需求可能被ORECs取代，因此，即将到来的OREC过剩预计将压低PJM互连和新英格兰电力池(NEPOOL)的REC价格。

例如，在新泽西州，如果三个计划中的海上风电场达到其预测产量的上限，它们将能够满足该州几乎所有的RPS可再生能源需求，OPIS分析显示。

2021年，新泽西州的供应商向该州的零售客户共出售了73,070,466兆瓦时的电力。在2021能源年度(6月至5月)，RPS要求供应商占RECs总销售额的21%。因此，他们不得不购买大约15,34.5万兆瓦时的RECs。

迄今为止，新泽西州已经在两次招标中批准了三个海上风电场，目前正在接受第三次招标的提案。这三个海上风力发电场分别是Ocean wind I(由Ørsted提议的1.1 GW)、Ocean wind II(由Ørsted提议的1.148 GW)和Atlantic Shores(由壳牌新能源和EDF可再生能源提议的1.51 GW)。

根据新泽西州法律，每个海上风电开发项目每年都会根据其估计的年产量获得OREC补贴。这三个项目已获得以下OREC津贴:海风I为4,852,000兆瓦时，海风II为5,034,000兆瓦时，大西洋海岸为6,181,000兆瓦时。可再生能源配额代表可出售的可再生能源数量上限，而风力发电场可能达不到这个标准。但是一年的不足可以延续到下一年，而且根据州法律，电力供应商必须购买所有产生的ORECs，直到达到上限。如果这些项目能够达到最大限额，甚至接近限额，仅这三个项目就可以在未来几年满足新泽西州I类RPS的绝大部分要求。

与此同时，由于RPS要求随着时间的推移而增加，供应难以满足需求，整个东海岸各州的REC价格一直在上涨。OPIS于2022年4月4日评估了新泽西州一级即时年度REC合同，价格为23.35美元/兆瓦时。一年后，即2023年4月4日，它们的评估价格上涨了31.24%，达到30.64美元/兆瓦时。在过去的一个月里，价格在4月18日攀升至35.10美元/兆瓦时，4月28日周五评估为33.40美元/兆瓦时。

这些趋势与PJM互连REC市场大体一致。PJM Tri合格REC合同可在新泽西州、马里兰州或宾夕法尼亚州退役，2023年4月4日的评估价格为30.65美元/兆瓦时，同比增长31%。4月18日曾一度飙升至35.15美元/MWh, 28日(周五)以33.40美元/MWh收盘。

NEPOOL的价格保持稳定，但更高。2022年4月4日，马萨诸塞州一级REC合同的评估价格为37.05美元/兆瓦时。一年后，价格达到38.25美元/兆瓦时，而可在马萨诸塞州或康涅狄格州退役的即期NEPOOL双合格发电价格上涨1.45美元至38.50美元/兆瓦时。

美国东海岸海上风电开发现状

尽管最近有项目承诺，但东海岸仍需数年才能完成各州征求的所有海上风电项目。

尽管许可和建设仍在进行，但由于所谓的视觉、经济和生物多样性影响，反对海上风电开发的团体已经开始集结资源和协调，以停止这些项目。面对这种反对，开发商们都保持低调。"考虑到目前的情况，我认为开发商非常谨慎，"一位能源行业高管表示，该高管要求匿名接受OPIS采访。“他们不想以这样或那样的方式制造很多头条新闻。”

为了报道这个故事，OPIS联系了大西洋18个站点的每个项目开发商，这些站点至少通过了联邦许可的一个阶段。只有一家公司同意发表评论。

Avangrid和哥本哈根投资伙伴(CIP)的合资企业Vineyard Offshore是项目完成的潜在阻力的一个例子，该公司正在玛莎葡萄园岛和楠塔基特岛以南的水域快速完成葡萄园风1号。

发言人Andrew Doba表示，该项目已完成所有必要的许可和环境审查，并于4月开始接收涡轮机部件。整个夏季建设将迅速进行，项目的一部分预计将在今年年底投入运营。根据目前的计划，2024年上半年完工时，它的容量将达到800兆瓦。

但这一结果并不能得到保证。目前，有四个团体起诉海洋能源管理局(BOEM)和其他联邦机构不当批准该项目。每个案件都指控BOEM未能遵守各种环境法律。

这些案例主要集中在濒临灭绝的北大西洋露脊鲸的困境上。美国国家海洋和大气协会(NOAA)估计，露脊鲸的数量不到350头。据美国国家海洋和大气管理局称，自2017年以来，主要是露脊鲸和座头鲸一直在发生不寻常的死亡事件。自去年12月以来，已经有23头死鲸被冲上东海岸，其中大多数是座头鲸。美国国家海洋和大气管理局得出结论，船只撞击和渔网缠绕是罪魁祸首。许多反对海上风力开发的组织声称，海上风力调查活动产生的海洋噪音导致鲸鱼迷失方向，迷失方向。美国国家海洋和大气管理局表示，没有鲸鱼死亡与海上风电开发有确凿的联系。

新生的美国东海岸海上风电产业

根据国际可再生能源署(IRENA)的数据，尽管美国在几个领域的技术开发和制造方面表现出色，但在海上风电装机容量方面，它发现自己落后于越南、芬兰和韩国等国家。美国只有两个海上风力发电场:罗德岛附近的30兆瓦布洛克岛风力发电场和弗吉尼亚海滩附近的12兆瓦弗吉尼亚海岸风力发电场。

美国海上风电行业的现状并不是因为缺乏尝试。有几个项目已经启动，但却面临着来自关注其潜在视觉、经济和环境影响的团体的一连串诉讼。

其中第一个是能源管理公司(EMI)提出的基于楠塔基特湾的454兆瓦角风项目。在21世纪初清除了监管障碍后，它遭到了一个联盟的反对，一位法官将其描述为“一群顽固的愤愤平地的居民”，其中包括富有的楠塔基特岛和玛莎葡萄园岛的业主参议员特德·肯尼迪(Ted Kennedy)和威廉·科赫(William Koch)(查尔斯和大卫的兄弟)、马什皮万帕诺亚格部落(Mashpee Wampanoag Tribe)，以及担心涡轮机对特定物种影响的环保主义者。数十起诉讼推迟了建设，百代在2017年退出了该项目。

此后启动的项目又遇到了更多的延误。由特拉华州和马里兰州海岸Ørsted提出的120兆瓦的Skipjack风电场最初于2017年与特拉华州自然资源和环境控制部(DNREC)签署了一份谅解备忘录，在Fenwick岛州立公园开发一个变电站，而无需进行公众咨询。

Ørsted在接下来的几年里也改变了计划，使用更大的涡轮机，从岸上更容易看到。当地居民开始反对该项目，州监管机构重新启动了审批程序。Ørsted随后为其变电站找到了一个单独的位置，并获得了马里兰州公共服务委员会的批准。但这些事件，加上2019冠状病毒病的爆发和由此导致的供应链紧张，造成了一系列延误。该项目最初计划于2022年投入运营，现在计划于2026年上线。Ørsted没有回应置评请求。

尽管如此，东海岸的海上风电装机容量在未来几个月仍将增加。除了马萨诸塞州的Vineyard Wind I之外，Ørsted在提交给海洋能源管理局(BOEM)的文件中预计，泽西海岸的Ocean Wind I将于2024年底投入运营，纽约湾的132兆瓦South Fork Wind将于今年年底上线。

迄今为止，BOEM已经拍卖了大西洋外大陆架(OCS)上29个地点的租约。在罗德岛州外的水域也有一个租约。16个租约上的项目至少获得了场地评估计划(SAP)的批准，这是BOEM许可的第一阶段。

海上风电开发新时代

一些消息人士认为，葡萄园风1号和南叉风的接近完工代表了美国海上风电开发的潮流转折。

“我们现在看到利益相关者和相关团体、项目开发商、各州和联邦政府之间有了更多的协调，”为能源行业提供咨询和建议的摩根·刘易斯律师事务所的乔纳森·威尔康说。“过去，单个项目必须自己解决特定的利益相关者问题，这会推高成本，并在特定情况下为每个利益相关者提供更多的杠杆，而我们现在有了成功的项目，这些项目可以被视为未来面临类似挑战的项目的‘蓝图’。”

不过，也有人认为未来还会有更多的障碍。例如，有消息称，可能会出现符合联邦规定的风力涡轮机安装车辆短缺的情况。葡萄园离岸公司的Doba说，确保海岸线上有足够的空间将输电线路带到岸上，建设变电站或其他电网基础设施，也可能是未来的一个挑战。

最后，不断上升的通货膨胀和利率显著改变了当前许多协议签署的经济格局，一些开发商已经不得不与监管机构和电力购买者重新谈判协议。

但就目前而言，OPIS接触到的消息人士表示，预测大规模海上风电何时或在多大程度上成为东海岸混合电力的重要来源还为时过早。

这位不愿透露姓名的能源业高管表示:“其他事情多少仍悬而未决。”“反对声音越来越大，他们抓住了鲸鱼搁浅的问题不放。不管真实与否，它在获得大量媒体报道方面还是很有效的。很难知道会发生什么。”

——亨利·克朗克报道，hkronk@opisnet.com;Bridget Hunsucker编辑bhunsucker@opisnet.com

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