随着该州的碳排放企业对市场动态的了解越来越清晰，并为2023年5月底的第二次拍卖做准备，备受期待的“限额与投资”计划正在顺利进行，并形成势头。

该项目于2023年1月1日启动，距离州立法机构通过新的碳排放目标还不到两年。

在过去的几个月里，新市场的一些不确定性已经消散，这要归功于第一轮潜在的价格基本面——包括2月份第一季度华盛顿碳配额(WCA)拍卖的数据，该拍卖售光了620万份配额，结算价为每吨48.50美元。

据华盛顿生态部气候承诺法案执行经理卢克·马特兰(Luke Martland)说，首次拍卖筹集了2.99亿美元的收益，这比州立法机构估计的“多得多”。

“总的来说，我们对第一次拍卖的结果非常非常满意，”马特兰在2023年早些时候在加利福尼亚州阿纳海姆举行的北美碳世界(NACW)会议上说。

根据官方的拍卖结果，第一季度的竞价比为2.67，并售出了所有的619万个信用额度。

OPIS WCA评估在二级市场交易中也体现了这种看涨情绪——远期交割价格在4月14日达到70.50美元/吨的峰值，高于年初的43美元/吨。

现在，人们的注意力转向了该计划的第二次配额拍卖，届时将有1100万份wca可供竞拍。

项目基本

华盛顿州生态部门在2021年根据州立法机构授予的权力和资金管理该州的限额与投资计划。

一般来说，每年排放超过2.5万吨“二氧化碳当量”温室气体的企业必须参与排放上限计划，该计划的目标是占全州排放量的75%，据华盛顿生态部门称。目前这些企业包括燃料供应商、天然气和电力公用事业等。到2027年将扩大到废物转化为能源的设施，到2031年将扩大到铁路。

全州范围内的排放上限每三年降低一次，包括到2050年的七个排放期。随着帽子的降低，碳配额变得更加稀缺，因此在季度拍卖中购买价格更高。

“总量控制与投资”计划的最终目标是激励排放者清理他们的业务，作为比继续购买越来越昂贵的配额更具成本效益的解决方案。

拍卖所得的资金将用于各种减排和气候变化项目，包括清洁能源、碳封存以及低收入社区空气污染物的识别和减少项目。

华盛顿的“限额与投资”计划的目标是到2050年实现净零碳足迹，并在1990年的排放水平上减少95%。除了限额与投资之外，华盛顿州还实施了低碳燃料标准(LCFS)和其他项目，以实现气候目标。

马特兰说:“华盛顿州通过一系列举措，总体上采取了一种非常积极的方式，但也是一种经过深思熟虑的方式，追求多种政策，使该州的经济脱碳。”

可能的联系

尽管该计划的头几个月帮助解决了利益相关者在去年年底对价格和需求的一些问题，但一个大问题仍然存在:华盛顿是否以及何时将其计划与西部气候倡议(WCI)下的加州和魁北克的联合限额与交易计划联系起来，以及对利益相关者可能产生的影响。

今年1月，华盛顿开始了与加州和quacimac项目联系的探索性工作，开始了公开信息征求期。该州生态部门在4月份之前提供了一份调查和活动时间表，以便在2023年夏季或更晚做出决定之前收集意见。

在NACW 2023期间，Martland将联动决策时间表描述为“2023年夏季或秋季”。

前华盛顿州参议员、参议院环境、能源与技术委员会成员鲁文·卡莱尔(Reuven Carlyle)发起了该州的“限额与投资”立法，目的是使该计划迅速启动。卡莱尔还说，联系是制定华盛顿计划的立法的一个基本目标。

卡莱尔表示，华盛顿在制定全州范围的排放限额与交易计划方面，“绝对幸运地排在第二位”，仅次于加州。

卡莱尔说:“我们从第一天起就在西方气候倡议的基础上建立了这个结构。“我们的根本目标是其他市场和联系。”

ClearBlue Markets的市场分析主管詹妮弗•麦克艾萨克(Jennifer McIsaac)表示，一个关联市场将意味着一个共同的碳价格，可能更接近当前的CCA价格，而不是新的WCA价格。

OPIS于5月12日评估了华盛顿碳配额(WCA) V23远期合约的平均价格为64美元/吨。OPIS同时评估了5月12日加州碳配额(CCA) V23远期合约的平均价格为31475美元/吨。

华盛顿市场的配额供应更为紧张，支持比加州/魁北克市场更高的定价。McIsaac解释说，如果市场连接起来，华盛顿的实体可以获得比目前在WCA市场上看到的更低的碳排放配额定价。

然而，她补充说，不关联市场的支持者认为，华盛顿发出更高的价格信号有可能加速当地的脱碳努力。

根据华盛顿生态部门3月31日发布的一篇博客，无论如何，该部门在2025年之前都不会期望市场联系，如果它决定立即寻求联系的话。

为了将碳排放交易项目联系起来，华盛顿、加利福尼亚和魁北克这三个司法管辖区必须首先调整各自的碳排放交易项目法规，以便相互协调。

麦克艾萨克说:“即使每个人都想尽快采取行动，也有实际的联系考虑。”

第二季津贴拍卖

5月31日，华盛顿州第二季度的碳配额拍卖将提供1110万份华盛顿碳配额，比第一季度增加77%，这反映出在新的限额与投资计划下，以前分配给公用事业供应商的碳配额数量有所减少。这些配额现在可以通过拍卖来购买。

华盛顿生态拍卖和市场部门经理Derek Nixon上个月表示:“我们发现，要分配的无成本配额总数低于我们在开发第一季度拍卖供应时使用的预测。”

尼克松说:“这导致可以在拍卖会上出售的当前年份配额比之前估计的要多。”

Nixon表示，第二季度拍卖中增加供应的其他因素包括前一年年份配额的增加以及基于天然气行业分配的调整，这些调整将在第四季度拍卖中进行。

即将进行的拍卖将提供860万当前年度配额和250万V26未来年度配额。首次拍卖只提供了2023年的年份津贴。

根据限额与投资计划，配额将免费分配给国有公用事业公司，包括电力、天然气行业和排放密集型贸易制造业。

对于天然气，在今年晚些时候的拍卖中，州政府将直接转让配额，并要求65%的无成本分配在拍卖中交付。

Nixon表示:“由于天然气分配只会在今年晚些时候进行，因此天然气配额将导致第四季度拍卖供应的增加。”他补充说，在第二季度增加拍卖供应池以及国有配额将有助于在今年剩余时间内保持“稳定”。

甲板APCR

与此同时，下一次拍卖也有可能帮助解决持续的供需失衡问题，这种失衡促使WCA价格在4月份上涨了20多美元/吨。

在排放交易市场中，二级市场的碳排放配额价格与拍卖中购买的价格通常紧密相连，根据市场情况，其中一个作为另一个的价格信号，因为在季度拍卖中购买的配额可以转售到二级市场。周三，OPIS评估2023年12月WCA V23价格为64美元/吨。

以最近的价格来看，wca已经超过了限额与投资计划的价格控制储备门槛51.90美元/吨。如果第二季度的拍卖价格达到或高于这一价格，将引发今年的额外拍卖，旨在增加配额供应和冷却价格。该州生态部门在3月底发布了一份通知，称最早将于8月9日举行第一次APCR拍卖。

生态部还宣布了将对APCR拍卖生效的紧急规则制定，明确了配额持有限制，并要求通过APCR拍卖获得的配额必须存入实体的合规账户，不得在二级市场上出售或交易。

——斯莱德·兰德报道，srand@opisnet.com;Kylee West编辑，kwest@opisnet.com和布丽奇特，bhunsucker@opisnet.com

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